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流程 數據 安全驅動的大學IT治理
發布者: 陳梓康 更新日期: 2021-04-21 訪問次數: 10

大學IT治理的思考

  教育信息化發展從90年代起步到今天,20余年間,不管是數字校園還是智慧校園,我們都是“被動式”進入智能化時代,還依然存在很多問題。

  高校信息化發展一共經歷了以下幾個階段:撥號網絡起步、MIS系統建設(第一代數字校園)、三大平臺建設(第二代數字校園)、智慧校園。需要思考的是,在波瀾壯闊的技術變革進程中,我們收獲了什么?

  總的來說,高校信息化建設過程中普遍存在下列問題:

  第一,信息化建設機制不夠完善,統籌協調力度不足;

  第二,信息化建設發展不均衡,資源整合力度不夠;

  第三,信息化建設效果不夠顯著,水平有待提高;

  第四,信息化建設投入巨大,從領導到師生可能仍然不太滿意;

  第五,信息化建設多頭管理各自為政,業務系統建設水平參差不齊;

  第六,信息化與業務管理存在兩張皮現象,不能深度融合;

  第七,數據管理意識不強,數據質量堪憂,有效數據難以收集;

  第八,學校信息文化、信息化氛圍不濃,信息化發展意識不強。

  到今天我們所處的智能化時代,這些一直以來存在的問題,并沒有得到徹底解決。

  目前高校信息化都在談CIO機制,但信息化不是簡單的一把手工程。

  一把手是可以加快進程、緩解“疼痛”,但是走向信息化的良性發展之路,“坐、等、靠、要”這種簡單依賴一把手的發展模式是不現實的。

  高校信息化建設不是簡單的技術層面的問題,歸根結底是信息文化不夠、信息意識不強、利益割據難協調的問題。

  很多業務部門不管有沒有專業技術人員,也想建設信息系統,把希望寄托在廠商身上,幫他們維護、購置服務;從另一個角度看,如果業務部門把信息平臺建設和維護的任務都給信息中心,信息中心也承載不了大量的業務需求,即便想接,也沒這個能力;即使具有這個能力,也沒有這么多人員和條件。

  這就是我們實實在在面臨的困境。劃分過細過多的業務、誕生過多的業務部門,也帶來了更多的信息系統,導致更多的信息孤島。這樣的局面長期存在,要打破這種局面,還有很長的路要走。

  高校信息化的困境與出路,也要做供給側改革。其最主要的矛盾在于,需求方(師生)對信息化不適應,無法滿足師生對信息化的美好需求,供給方(信息中心)提供的信息系統很多,但在利用率、易用性、滿意度等方面都不夠好。

  高校信息化供給側改革如何做?怎么組織信息化建設?什么樣的機制更好、更適合?IT怎么更好地與學校發展相適應?這就迫切需要做高校的IT治理,讓信息化建設更加有序。

  IT治理的核心就是設計并實施信息化過程中各方利益最大化的制度安排。根本性問題是要建立信息中心和業務部門權責對等的責任擔當框架與問責機制。

  IT治理應該成為高校信息中心主任的“紅寶書”,成為高校信息化建設的理論依據和指導。IT治理是現代大學治理體系與治理能力現代化的重要組成部分,我們有責任向學校領導闡明大學IT治理的必要性和重要意義。


大學IT治理框架

  大學IT治理的目標同樣也很清晰:

  一是IT與大學發展戰略目標融合互動;

  二是加強全校信息化歸口管理,保證信息化發展規劃統籌協調整體推進;

  三是有效利用信息資源,形成與學校主要業務的深度融合;

  四是有效管控信息化項目風險;

  五是形成以績效評價為導向的信息化建設可持續發展長效機制。

  以北京建筑大學(簡稱“北建大”),經過幾年的探索,北建大在組織架構上非常完善,成立了網絡安全和信息化工作領導小組,書記和校長任雙組長;成立了信息化建設協同工作組,將不同職能處室的業務人員根據跨部門、跨層級的業務需要“聚合”在一起,形成更大的合力推進信息化建設。

  一直以來,學校都高度重視發展戰略和頂層設計,“十三五”信息化發展規劃中教育教學、科學研究、管理服務、IT基礎設施、公共服務體系、網絡信息安全保障、校級平臺信息、學生成長服務這八個維度,依然是“十四五”信息化發展規劃中需要考慮的重點。同時,建立了一套適用于大學信息化建設與管理模式的IT治理體系,并出臺了一系列的文件和辦法。

  北建大在IT治理方面,主要做了以下三件事情:

  第一,做業務治理,抓住業務流程優化與再造工程的實施,全力推進面向服務的一體化信息平臺;

  第二,做數據治理,推進全量數據管理與服務的共享數據中心,讓數據變得可用,讓數據資產成為可服務的資源;

  第三,高度重視網絡信息安全,不發生網絡信息安全事故是我們的底線。

  業務流程與數據中心的關系體現在:業務流程是信息化的脈絡,數據是信息化的血液。業務產生數據,數據支撐業務,這是完全融合的?;ヂ摼W時代的極致用戶體驗思維,驅動MIS系統向易用、體驗、智能轉變,這需要通過微服務架構、大服務架構去實現,小眾管理、大眾服務是大勢所趨。


北京建筑大學建設了兩個中臺

  因此,學校建設了兩個“中臺”。業務中臺以微服務與大服務的形式提供統一信息服務;數據中臺建立共享數據中心,提供數據服務,形成數據決策分析。

流程治理:業務流程優化與再造

  學校明確目標和實施途徑,制定專業實施方案,穩步推進流程優化。遵循梳理流程、優化和再造流程、管理流程和評估流程四位一體的基本方法與步驟。

  對學校管理與服務工作中涉及的人、財、物全生命周期中管理與服務方面的業務流程進行系統化梳理。實現從面向管理到面向服務的轉變,重新設計符合政策、管理效率的業務流程。

  學?;贐PMN標準形成了《北京建筑大學業務流程匯編》,截至2016年11月底,共有14個單位完成了業務流程優化與再造工程,梳理優化面向師生服務的共計332項流程,精簡優化去掉60多個環節,占比18%。


北京建筑大學

  通過一系列的工作措施,我們取得了一些成果:

  第一,基于校務辦公流程優化與再造,打造OA系統,極大提升辦公效率,全面實現“移動化、無紙化辦公”,OA系統功能使用全面,運行順暢;

  第二,開發網上綜合辦事服務大廳、設置實體一站式服務大廳,線上線下結合,為師生提供一站式服務;

  第三,大力推進教務管理、科研管理、人事、研究生、本科生、國際化、財務、資產等全流程綜合管理服務信息平臺建設,向大服務整合。

數據治理:數據質量提升

  在高校信息化建設過程中,我們獲得了一些經驗和思路。簡單來談,數據是智慧校園的“黃金”,是高校信息化的牛鼻子,牽不住數據,就談不上建設智慧校園。數據不僅要滿足消除信息孤島的使命,還要讓其真正發揮出價值。

  CMMI研究所推出數據管理成熟度(DMM)?模型,對數據治理進行了非常好的設計,是非常好的指導方法,值得深入研究。我們也提出高校數據治理技術路線,一共分為六個步驟來進行:

  第一步,數據發現與采集;

  第二步,數據梳理與質量初檢;

  第三步,數據標準核對與數據補充標準;

  第四步,數據清洗與整合交換、建立共享數據中心;

  第五步,數據管理與質量評估、可用服務接口設計;

  第六步,數據價值模型建立及展示。數據治理的幾個關鍵要素有:組織架構、制度與標準規范、業務數據梳理,以及技術平臺與工具。


數據治理的關鍵要素

  在疫情期間,北建大開發了疫情防控應急指揮信息平臺。學校利用信息化技術優勢,結合當前先進的大數據、人工智能、云計算、移動互聯網等信息技術,打造了“一庫一圖多碼一臺”的疫情防控應急指揮體系,將疫情防控中的人、地、事、物實現精準管理管控。

  “一庫”是疫情防控應急信息庫,所有疫情防控相關的信息全部入庫;“一圖”是將疫情防控中的各類數據進行可視化圖表展示,一張圖總覽疫情防控信息;“多碼”是疫情防控中的健康碼、返校碼、校內軌跡碼等多碼應用;“一臺”是指疫情防控應急指揮信息平臺,將所有信息接入,實現智慧監控。

安全治理:守住底線

  網絡安全治理是讓網絡安全工作制度化、規范化、程序化,把該做的工作做到位,這是最重要的。風險管理到運行運維、治理能力等也非常重要。

  當網絡安全工作人員難以招聘到位時,我們采用了購買服務的方式,一年大約投入50萬,請第三方測評公司對內外網系統進行測試,保證安全服務跟得上。

  應該說,這是一個最好的時代,從未有一個時代,信息化被提到如此之高度。我們要不忘初心,牢記使命。要記住時代賦予我們這一代高校IT人的使命擔當,是“互聯網+”視野下高等教育事業發展。信息化工作需要戰略戰術,需要章法得當,更需要喚醒信息化的價值認同。

 

  (本文轉載自中國教育和科研計算機網)


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